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                                                                              <kbd id='rw6KMWmyB'></kbd><address id='rw6KMWmyB'><style id='rw6KMWmyB'></style></address><button id='rw6KMWmyB'></button>

                                                                                      <kbd id='rw6KMWmyB'></kbd><address id='rw6KMWmyB'><style id='rw6KMWmyB'></style></address><button id='rw6KMWmyB'></button>

                                                                                              <kbd id='rw6KMWmyB'></kbd><address id='rw6KMWmyB'><style id='rw6KMWmyB'></style></address><button id='rw6KMWmyB'></button>

                                                                                                      <kbd id='rw6KMWmyB'></kbd><address id='rw6KMWmyB'><style id='rw6KMWmyB'></style></address><button id='rw6KMWmyB'></button>

                                                                                                              <kbd id='rw6KMWmyB'></kbd><address id='rw6KMWmyB'><style id='rw6KMWmyB'></style></address><button id='rw6KMWmyB'></button>

                                                                                                                      <kbd id='rw6KMWmyB'></kbd><address id='rw6KMWmyB'><style id='rw6KMWmyB'></style></address><button id='rw6KMWmyB'></button>

                                                                                                                              <kbd id='rw6KMWmyB'></kbd><address id='rw6KMWmyB'><style id='rw6KMWmyB'></style></address><button id='rw6KMWmyB'></button>

                                                                                                                                      <kbd id='rw6KMWmyB'></kbd><address id='rw6KMWmyB'><style id='rw6KMWmyB'></style></address><button id='rw6KMWmyB'></button>

                                                                                                                                              <kbd id='rw6KMWmyB'></kbd><address id='rw6KMWmyB'><style id='rw6KMWmyB'></style></address><button id='rw6KMWmyB'></button>

                                                                                                                                                      <kbd id='rw6KMWmyB'></kbd><address id='rw6KMWmyB'><style id='rw6KMWmyB'></style></address><button id='rw6KMWmyB'></button>

                                                                                                                                                              <kbd id='rw6KMWmyB'></kbd><address id='rw6KMWmyB'><style id='rw6KMWmyB'></style></address><button id='rw6KMWmyB'></button>

                                                                                                                                                                      <kbd id='rw6KMWmyB'></kbd><address id='rw6KMWmyB'><style id='rw6KMWmyB'></style></address><button id='rw6KMWmyB'></button>

                                                                                                                                                                          现在什么地方可以买到真实驾驶证

                                                                                                                                                                          2017年01月29日 02:22

                                                                                                                                                                            中国网财经7月28日讯 国务院新闻办公室今日举行发布会,介绍财政金融政策有关情况。财政部税政司司长王建凡谈到网上公开政府性基金和行政事业性收费清单(“一张网”)时表示,将继续加强“一张网”日;、动态化管理,明确责任主体,强化督导措施,落实问责机制,落实各项清费政策措施,不断优化实体经济发展环境。

                                                                                                                                                                            财政部税政司司长王建凡 答记者问(中国网 宗超 摄)

                                                                                                                                                                            王建凡称,6月29日,财政部在门户网站上公布了政府性基金和行政事业收费的“一张网”。所谓“一张网”,既涵盖了中央管理的政府性基金和行政事业性收费项目,也涵盖了各省(区、市),实现了对中央和各省(区、市)各部门收费项目的全覆盖。实际上,在这“一张网”公布之前,按照国务院的部署,财政部和各省级财政部门从2014年开始,就已经公布了政府性基金和行政事业收费清单。但是,没有做统一的格式上的要求,项目也有不完全一致的地方。另外,一些地方在清单维护上可能存在更新不及时的问题。“一张网”公布以后,也关注到社会各方面给予了积极的评价。“一张网”对巩固和拓展“放管服”改革成果,加快建立现代财政制度,着力打造阳光财政都具有重要意义。

                                                                                                                                                                            王建凡补充指出,下一步,财政部将会同相关部门继续加强“一张网”日;、动态化管理,明确责任主体,强化督导措施,落实问责机制,坚决贯彻落实国务院出台的各项清费政策措施,不断优化实体经济发展环境。

                                                                                                                                                                            一是以“一张网”为载体,完善收费项目管理机制。通过“一张网”实现上下联动,加强中央对地方收费管理工作的指导和监督。建立健全“一张网”动态调整机制,财政部将定期与地方对表,确保“一张网”的时效性、准确性。

                                                                                                                                                                            二是以“一张网”为标杆,推动地方进一步清理收费。通过晾晒各省(区、市)收费项目清单,推动地方通过对比寻找差距,互相学习和借鉴先进做法和经验,提升管理水平。财政部将对“一张网”中各地区收费项目进行比较分析,指导和推动地方加大收费清理改革力度。

                                                                                                                                                                            三是以“一张网”为抓手,加大乱收费整治力度。财政部将会同相关部门按照职责分工,以“一张网”为依据,加强监督检查,坚决查处清单之外的乱收费、乱摊派,充分发挥目录清单源头治费的积极作用,建立健全“一张网”运行监督机制。

                                                                                                                                                                            每经记者冯彪

                                                                                                                                                                            2017年底前基本完成国有企业公司制改制工作是今年国企改革的重要任务。目前,全国国有企业公司制改制面已达到90%以上。

                                                                                                                                                                            国务院办公厅于7月26日发布《中央企业公司制改制工作实施方案》,要求年底前,按照《中华人民共和国全民所有制工业企业法》登记、国务院国有资产监督管理委员会监管的中央企业(不含中央金融、文化企业),全部改制为按照《公司法》登记的有限责任公司或股份有限公司,加快形成有效制衡的公司法人治理结构和灵活高效的市场化经营机制。

                                                                                                                                                                            《实施方案》给予改制企业多项政策支持,包括全民所有制企业改制为国有独资公司或国有及国有控股企业全资子公司,其原有划拨土地可按照有关规定保留划拨土地性质。

                                                                                                                                                                            仍有部分央企集团层面未完成改制

                                                                                                                                                                            公司制改制是指将按照《全民所有制企业法》登记的企业改制为按照《公司法》登记的有限责任公司或股份有限公司。

                                                                                                                                                                            但是国有企业公司制改制也并不是改变登记这么简单。国务院国资委副秘书长彭华岗曾表示,原来中央企业按照《企业法》注册,国家对企业要负无限责任,公司制改革以后,国家对企业的责任就以出资额为限对企业负责,这有利于促进企业真正成为市场主体。

                                                                                                                                                                            《实施方案》表示,全国国有企业公司制改制有力推动了国有企业政企分开,公司法人治理结构日趋完善,企业经营管理水平逐渐提高,但仍有部分国有企业特别是部分中央企业集团层面尚未完成公司制改制。

                                                                                                                                                                            来自国资委的数据显示,截至2016年底,在101户中央企业中,仍有69户集团公司为全民所有制企业;近5万户中央企业子企业中,仍有约3200户为全民所有制企业。

                                                                                                                                                                            国资委改革局局长白英姿说,目前中央企业集团和各级子企业层面仍存在部分全民所有制企业,这些全民所有制企业在法律形式、履行责任、规范行为等方面还不完全适应社会主义市场经济和建立现代企业制度的要求,不利于建立有效制衡的法人治理结构。

                                                                                                                                                                            国务院发展研究中心企业研究所副所长张文魁曾对《每日经济新闻》记者表示:“有些央企子公司进行了公司制改制,但是集团公司层面却没有改,这样导致旧体制管新体制的不利局面。”

                                                                                                                                                                            《实施方案》要求,在改制之后国有企业还需要加强党的领导、建设现代企业制度、完善市场化经营机制、防止国有资产流失。

                                                                                                                                                                            北京师范大学公司治理与企业发展研究中心主任高明华告诉《每日经济新闻》记者:“现在公司制改制工作,一方面是收尾,全面完成改制;另一方面是部分已改制的国企现代企业制度仍不完善,部分企业尚未形成有效的法人治理结构,这需要体制机制的改革完善。”

                                                                                                                                                                            明确土地等政策支持

                                                                                                                                                                            今年以来,管理层在多个场合都提到年底前将完成国有企业公司制改制。

                                                                                                                                                                            白英姿称,此前公司制改革的最大难点还是在改制成本上。

                                                                                                                                                                            记者了解到,按照《企业国资法》的规定,国企改制分为三类,一是国有独资企业改为国有独资公司;二是国有独资企业、国有独资公司改为国有资本控股公司或者非国有资本控股公司;三是国有资本控股公司改为非国有资本控股公司。企业改制应当按照规定进行清产核资、财务审计、资产评估,准确界定和核实资产,客观、公正地确定资产的价值。

                                                                                                                                                                            由于很多国有企业集团本部资产规模庞大,评估成本高、耗时长,这在一定程度上曾让央企的公司制改革放慢了脚步。

                                                                                                                                                                            《实施方案》为国企改制在国有划拨土地处置、税收、工商变更登记和业务资质资格承继等方面提出了相关政策支持。

                                                                                                                                                                            在土地划拨方面,《实施方案》表示,经省级以上人民政府批准实行授权经营或具有国家授权投资机构资格的企业,其原有划拨土地可采取国家作价出资(入股)或授权经营方式处置。全民所有制企业改制为国有独资公司或国有及国有控股企业全资子公司,其原有划拨土地可按照有关规定保留划拨土地性质。

                                                                                                                                                                            今年以来,公司制改制、混合所有制改革以及兼并重组等加快推进。彭华岗表示:“完成公司制改制,对于央企建立现代企业制度至关重要,并且是混改、资产证券化等一系列改革的前置条件。同时,对于经营困难的全民所有制企业,可以结合压缩管理层级、减少法人、僵尸企业处置等要求实施重组整合、清理注销,故公司制改制也将加速僵尸企业的清理重组工作。”

                                                                                                                                                                            日前召开的中央财经领导小组第十六次会议研究改善投资和市场环境、扩大对外开放问题。专家表示,在中国经济转型升级、国际经济利益博弈的格局下,我国利用外资的国内和国际环境都发生了变化,但利用外资的相对优势依然明显,利用外资步入了重质提效的新阶段,将更加注重高端技术引入。

                                                                                                                                                                            利用外资步入新阶段

                                                                                                                                                                            多位专家表示,从中国利用外资的纵向历史来看,随着中国经济规模的增长,中国正处于从经济大国向经济强国的转型升级进程中,相应地,积极吸引外商投资步入了重质提效的新阶段。

                                                                                                                                                                            商务部国际贸易经济合作研究院国际市场研究所副所长白明分析,过去吸引外资一方面是我国劳动力成本低、优惠政策多,外资有很多实惠;另一方面,我国有许多尚未开拓的市场,并且在从贸易小国向贸易大国转变的过程中,有很多市场机会,外资也想利用这样的机会。

                                                                                                                                                                            随着我国经济的不断发展,吸引外资步入了新的阶段。白明表示,近年来我国劳动力成本在上涨。以前外资享受超国民待遇,但随着法制化建设的推进,现在内外资平等对待。我国对节能环保越来越重视,高耗能和高污染的产业不允许进入。我国正从贸易大国向贸易强国升级,低端产业的外资也不受欢迎。

                                                                                                                                                                            商务部国际贸易经济合作研究院研究员梅新育表示,以前我国因为缺少资金和外汇缺口而引进外资,现在外资能带来的市场机会和技术管理经验则是我们更看重的。

                                                                                                                                                                            中国现代国际关系研究院世界经济研究所前所长陈凤英表示,不论是“中国制造2025”还是做大服务贸易,都应有外资的参与,这是全球化经济中的规律。因此,现在进入我国的外资应是中高端外资。

                                                                                                                                                                            面临“夹板”式挑战

                                                                                                                                                                            从国际市场竞争的横向比较分析,我国营商环境对外资吸引力发生了变化,既有挑战也有机遇。总体上,我国依然是最受外商投资喜爱的目的国之一。

                                                                                                                                                                            白明认为,我国目前的引资面临“夹板”式挑战:就劳动密集型产业而言,劳动力成本显然不如越南、柬埔寨、印尼这些国家有优势;在高端产业方面,美国的制造业对我们形成了阻挡。

                                                                                                                                                                            我国对外资吸引力的变化不仅有生产要素成本、优惠政策和国际贸易地位等方面发生变化的原因,也与发达国家、周边发展中国家的政策、营商环境的变化大有关系。比如,美国此前提出再工业化计划,积极鼓励资本回流。

                                                                                                                                                                            南开大学国际经济研究所教授葛顺奇说,美国由于产业转移过多,因此当经济受到影响、就业率受到挑战时就会出台很多政策措施,希望本土企业回流,同时采取一系列激励措施吸引其他国家的投资。

                                                                                                                                                                            尽管如此,我国对外资仍充满吸引力。国务院发展研究中心副主任隆国强表示,中国一直是外商投资企业最重要的投资目的地。从美商会、欧盟商会等调查结果看,大量跨国企业一直把中国作为自己未来投资最重要的目的地之一。

                                                                                                                                                                            同时,中国仍是全球最大的市场需求体系。陈凤英表示,在人才、前景和贸易循环等方面,中国也仍是外资进入的“乐土”。人才方面,中国几百万大学生的规模是其他国家并不完全具备的条件,很多公司将研发基地设在中国,而把生产基地设在东南亚。此外,中国贸易循环的规:托室咽鞘澜缫涣,周转期短、仓储成本低。

                                                                                                                                                                            完善政策优化环境

                                                                                                                                                                            陈凤英表示,从2015年负面清单政策中有一条专门对外商投资和境外投资制定规则,到今年初允许外资参加“中国制造2025”的研发,再到今年中央多次会议提到对外开放和引进外资的问题,一系列举措无疑是在重申政策和表明态度。过去我们的研发项目不对外开放,现在我们进一步开放,可见中国是真心诚意想引入外资。

                                                                                                                                                                            对于日前召开的国务院常务会议部署的引进外资的五大举措,白明表示,在全国推行已在自贸试验区试行的准入前国民待遇加负面清单管理制度,实际上是扩大了外资的准入范围,最大限度地让外商找到机会;在税收方面给予外资更多便利是为了解决外资的周转问题,鼓励外资企业留在中国再投资;简化外国人才来华工作许可、扩大外国人才签证发放范围和延长有效期是为了留住人才,解决外国人才基本的工作生活条件,留住人的背后是留住投资。

                                                                                                                                                                            关于如何长期加大外资引进力度,葛顺奇认为,尽管负面清单在自贸试验区已经推出四版,限制范围不断缩小,但仍需进一步开放。准入后迫切需要给予外资企业完全的国民待遇。

                                                                                                                                                                            除重视招商引资外,白明强调,在手外资也要用好。既要重视增量,更要重视存量。

                                                                                                                                                                            PPP在我国还是一项新事物,在获得广泛认可并快速发展的同时,也出现了一些亟待解决的问题。因此,只有对PPP专门立法,才能稳定预期、防范风险、规范行为,实现公共服务的“共治共建共享”——

                                                                                                                                                                            近年来,政府和社会资本合作模式(以下简称PPP或政社合作)快速推进,其规范发展与立法进程也备受关注。国务院法制办日前发布了《基础设施和公共服务领域政府和社会资本合作条例(征求意见稿)》(以下简称《征求意见稿》),向社会公开征求意见。

                                                                                                                                                                            PPP立法如何准确定位,能否解决几年来发展中面临的一系列问题?8月16日,中国财政科学研究院发布PPP立法研究成果报告,多位专家同时就PPP立法发表看法。

                                                                                                                                                                            建立平等合作关系

                                                                                                                                                                            自PPP模式开始推广,国家就十分注重顶层设计和规范发展。近年来,财政部按照“操作指引+政策保障+法律规范”的三位一体思路,制定了一系列制度规定,出台了操作指南、合同指南等指引文件,国家发改委也先后出台相关政策文件。

                                                                                                                                                                            但PPP在我国毕竟还是一项新事物,在获得广泛认可并快速发展的同时,一些亟待解决的问题也凸显出来,包括合作项目范围有泛化倾向,合作项目决策不够严谨、实施不够规范;社会资本方顾虑较多,特别是民营资本总体参与度不高;相关管理制度措施存在“政出多门”等。

                                                                                                                                                                            在此背景下,对PPP专门立法稳定预期、规范行为的呼声颇大。那么,PPP立法如何明确PPP定位问题?中国财科院发布报告认为,政社合作是政府和社会资本在公共服务生产和提供方面的民商事合作,是政府跳出传统行政许可思维,以平等的伙伴关系创新公共服务供给机制,是政府、市、社会实现公共服务“共治共建共享”的有效载体。

                                                                                                                                                                            “基于此,政社合作立法应当定位于调整平等的合作主体,即政府和社会资本之间的民商事法律关系的立法。”中国财科院院长刘尚希说。

                                                                                                                                                                            在立法定位上,财科院报告肯定了《征求意见稿》的相关规定,认为该征求意见稿立足于平等的“政社合作”,符合市场配置资源、公共服务供给侧结构性改革的大思路和大方向。

                                                                                                                                                                            值得注意的是,财科院报告指出,政社合作操作过程中明股实债、债务转移、运营淡化、范围泛化等问题尤为突出,究其原因是对政社合作伙伴关系缺乏科学、辩证的整体认识,过度强调政社合作的融资功能,忽视公共服务的供给侧结构性改革;过度强调政府行政权力设置,忽视政府作为民事主体如何与社会资本方进行经济合作。

                                                                                                                                                                            “政府方作为微观民事主体与社会资本方的经济合作越是有效,就越有利于公共利益,也就越符合政府作为宏观主体对基于整体利益和公共责任的考量。”刘尚希表示,在条例中应明确政府作为微观民事主体与社会资本方合作,其权责利应当与其作为宏观公共管理主体的身份及职责分开。

                                                                                                                                                                            “政府以民事主体身份与社会资本方进行合作,形成经济合作伙伴关系,同时以行政主体身份协调、监管,维护公共利益。但两种身份不能混同,更不能相互替代,在法律上应当明确分开。”刘尚希说。

                                                                                                                                                                            坚守不发生系统性风险底线

                                                                                                                                                                            防范财政金融风险是当前一项重要工作,但政社合作中存在各种各样的风险和不确定性。财科院报告认为,政社合作风险表现多样,有宏观风险,也有微观风险;有市场风险(如项目财务风险、金融风险等),也有公共风险(如财政风险、社会风险和生态环境风险等)。

                                                                                                                                                                            当前,一些地方政府通过政社合作、政府购买服务等方式,变相举借债务,导致债务规模增长较快,债务率甚至超过了警戒线,形成潜在的风险触发点,政社合作中的风险点应引起高度警惕。

                                                                                                                                                                            财政部副部长史耀斌日前在进一步推进PPP规范发展工作座谈会上强调,要把防风险放在更加重要的位置上,防控地方政府债务过快上升,坚守不发生系统性风险的底线。

                                                                                                                                                                            “由于存在着机会主义和道德风险问题,相关主体可能转嫁、隐藏风险,将风险向未来转移,放大未来风险,成为影响政府、社会资本合作的关键性因素。”刘尚希说。

                                                                                                                                                                            为此,财科院报告认为,针对政社合作存在各种各样的风险,需要建立合理的风险防范机制。“防范化解风险是政社合作规范发展的根本保障,建议把政社合作风险防范放在更加重要的位置,在条例中专门增加一章,规定政社合作全过程的风险识别、风险责任分担以及风险防范原则等内容。”刘尚希说。

                                                                                                                                                                            针对风险防范问题,财科院报告还提出了一系列具体建议。例如,《征求意见稿》提出对采用政府和社会资本合作模式的必要性、合理性组织开展评估,但对项目合作的风险问题关注不够。正是由于这一点,导致许多项目在实施期间出现重大调整甚至流产,建议加入发起阶段中的风险评估内容。

                                                                                                                                                                            此外,财科院报告建议财政可承受能力评价应当全覆盖。“政社合作模式下无论是政府付费、政府提供补助还是使用者付费,由于提供公共服务,在不同程度上都会涉及财政对项目的负担,最终风险和支出负担往往也会落在财政上,因此财政可承受能力评价应当实现对政社合作项目的全覆盖。”刘尚希说。

                                                                                                                                                                            中国政法大学研究生院院长李曙光表示,制度安排最大或者最主要的功能是防范风险,PPP立法也是如此。对于不规范PPP引发的政府债务风险,李曙光认为,地方债务问题是多方面因素造成的,“但PPP立法涉及如何规范政府的行为,可以对地方债务增长方式有所约束”。

                                                                                                                                                                            消除社会资本后顾之忧

                                                                                                                                                                            《征求意见稿》关于合作项目实施的规定体现了两个导向:一是落实简政放权、放管结合、优化服务的要求。二是强调守信践诺、严格履行合作项目协议,特别是严格约束政府行为,着力消除社会资本方特别是民营资本的后顾之忧。

                                                                                                                                                                            《征求意见稿》在规定政府和社会资本方应当守信践诺,全面履行合作项目协议约定义务的同时,针对实践中社会资本方普遍担心的能否受到公平对待、合理回报有无保障以及政府随意改变约定、“新官不理旧账”等问题,明确规定:任何单位和个人不得排斥或者限制非公有制社会资本方依法参与合作项目;合作项目协议的履行,不受行政区划调整、政府换届、政府有关部门机构或者职能调整以及负责人变更的影响等。

                                                                                                                                                                            “由于地方政府任期有限,可能在任期内最大限度推进政社合作,增大未来政府支出压力和责任,政府因入不敷出的潜在风险将大增。”刘尚希说。

                                                                                                                                                                            对此,财科院报告建议,增加约束地方政府的行为,如明确政府及其领导人、负责人的责任追索条款等内容,或者直接增加关于对政社合作项目投资建设运营的终身追责机制。

                                                                                                                                                                            中国现代集团有限公司总裁丁伯康建议,要发挥行业主管部门对PPP发展的支撑作用。“PPP涉及基础设施公共服务的很多领域,每一个项目具有行业的特殊性,从融资、建设、运营、管理,以及将来的绩效评估、成本核算都非常复杂。如果有行业主管部门游离在PPP体系之外,这种公共设施很难真正发挥作用。”他说。

                                                                                                                                                                            财科院报告认为,尽管政社合作项目全生命周期中会涉及方方面面的主体和复杂的利益关系,但是政社合作条例的制定既不能成为调整所有法律关系的“万能法”,也不能成为事无巨细、面面俱到的实施细则和方案。

                                                                                                                                                                            “条例立法首要解决的是根本性、基础性、方向性的大问题。应当从公共服务供给侧结构性改革、政府公共治理改革以及打造经济新动能的视角,紧紧围绕政府和社会资本‘经济合作’中的伙伴关系开展立法和相关制度安排。”刘尚希说。