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                                                                      <kbd id='rw6KMWmyB'></kbd><address id='rw6KMWmyB'><style id='rw6KMWmyB'></style></address><button id='rw6KMWmyB'></button>

                                                                              <kbd id='rw6KMWmyB'></kbd><address id='rw6KMWmyB'><style id='rw6KMWmyB'></style></address><button id='rw6KMWmyB'></button>

                                                                                      <kbd id='rw6KMWmyB'></kbd><address id='rw6KMWmyB'><style id='rw6KMWmyB'></style></address><button id='rw6KMWmyB'></button>

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                                                                                                                      <kbd id='rw6KMWmyB'></kbd><address id='rw6KMWmyB'><style id='rw6KMWmyB'></style></address><button id='rw6KMWmyB'></button>

                                                                                                                              <kbd id='rw6KMWmyB'></kbd><address id='rw6KMWmyB'><style id='rw6KMWmyB'></style></address><button id='rw6KMWmyB'></button>

                                                                                                                                      <kbd id='rw6KMWmyB'></kbd><address id='rw6KMWmyB'><style id='rw6KMWmyB'></style></address><button id='rw6KMWmyB'></button>

                                                                                                                                              <kbd id='rw6KMWmyB'></kbd><address id='rw6KMWmyB'><style id='rw6KMWmyB'></style></address><button id='rw6KMWmyB'></button>

                                                                                                                                                      <kbd id='rw6KMWmyB'></kbd><address id='rw6KMWmyB'><style id='rw6KMWmyB'></style></address><button id='rw6KMWmyB'></button>

                                                                                                                                                              <kbd id='rw6KMWmyB'></kbd><address id='rw6KMWmyB'><style id='rw6KMWmyB'></style></address><button id='rw6KMWmyB'></button>

                                                                                                                                                                      <kbd id='rw6KMWmyB'></kbd><address id='rw6KMWmyB'><style id='rw6KMWmyB'></style></address><button id='rw6KMWmyB'></button>

                                                                                                                                                                          现在考驾照科目三还可以代考吗

                                                                                                                                                                          2017年01月29日 09:19

                                                                                                                                                                            PPP在我国还是一项新事物,在获得广泛认可并快速发展的同时,也出现了一些亟待解决的问题。因此,只有对PPP专门立法,才能稳定预期、防范风险、规范行为,实现公共服务的“共治共建共享”——

                                                                                                                                                                            近年来,政府和社会资本合作模式(以下简称PPP或政社合作)快速推进,其规范发展与立法进程也备受关注。国务院法制办日前发布了《基础设施和公共服务领域政府和社会资本合作条例(征求意见稿)》(以下简称《征求意见稿》),向社会公开征求意见。

                                                                                                                                                                            PPP立法如何准确定位,能否解决几年来发展中面临的一系列问题?8月16日,中国财政科学研究院发布PPP立法研究成果报告,多位专家同时就PPP立法发表看法。

                                                                                                                                                                            建立平等合作关系

                                                                                                                                                                            自PPP模式开始推广,国家就十分注重顶层设计和规范发展。近年来,财政部按照“操作指引+政策保障+法律规范”的三位一体思路,制定了一系列制度规定,出台了操作指南、合同指南等指引文件,国家发改委也先后出台相关政策文件。

                                                                                                                                                                            但PPP在我国毕竟还是一项新事物,在获得广泛认可并快速发展的同时,一些亟待解决的问题也凸显出来,包括合作项目范围有泛化倾向,合作项目决策不够严谨、实施不够规范;社会资本方顾虑较多,特别是民营资本总体参与度不高;相关管理制度措施存在“政出多门”等。

                                                                                                                                                                            在此背景下,对PPP专门立法稳定预期、规范行为的呼声颇大。那么,PPP立法如何明确PPP定位问题?中国财科院发布报告认为,政社合作是政府和社会资本在公共服务生产和提供方面的民商事合作,是政府跳出传统行政许可思维,以平等的伙伴关系创新公共服务供给机制,是政府、市、社会实现公共服务“共治共建共享”的有效载体。

                                                                                                                                                                            “基于此,政社合作立法应当定位于调整平等的合作主体,即政府和社会资本之间的民商事法律关系的立法。”中国财科院院长刘尚希说。

                                                                                                                                                                            在立法定位上,财科院报告肯定了《征求意见稿》的相关规定,认为该征求意见稿立足于平等的“政社合作”,符合市场配置资源、公共服务供给侧结构性改革的大思路和大方向。

                                                                                                                                                                            值得注意的是,财科院报告指出,政社合作操作过程中明股实债、债务转移、运营淡化、范围泛化等问题尤为突出,究其原因是对政社合作伙伴关系缺乏科学、辩证的整体认识,过度强调政社合作的融资功能,忽视公共服务的供给侧结构性改革;过度强调政府行政权力设置,忽视政府作为民事主体如何与社会资本方进行经济合作。

                                                                                                                                                                            “政府方作为微观民事主体与社会资本方的经济合作越是有效,就越有利于公共利益,也就越符合政府作为宏观主体对基于整体利益和公共责任的考量。”刘尚希表示,在条例中应明确政府作为微观民事主体与社会资本方合作,其权责利应当与其作为宏观公共管理主体的身份及职责分开。

                                                                                                                                                                            “政府以民事主体身份与社会资本方进行合作,形成经济合作伙伴关系,同时以行政主体身份协调、监管,维护公共利益。但两种身份不能混同,更不能相互替代,在法律上应当明确分开。”刘尚希说。

                                                                                                                                                                            坚守不发生系统性风险底线

                                                                                                                                                                            防范财政金融风险是当前一项重要工作,但政社合作中存在各种各样的风险和不确定性。财科院报告认为,政社合作风险表现多样,有宏观风险,也有微观风险;有市场风险(如项目财务风险、金融风险等),也有公共风险(如财政风险、社会风险和生态环境风险等)。

                                                                                                                                                                            当前,一些地方政府通过政社合作、政府购买服务等方式,变相举借债务,导致债务规模增长较快,债务率甚至超过了警戒线,形成潜在的风险触发点,政社合作中的风险点应引起高度警惕。

                                                                                                                                                                            财政部副部长史耀斌日前在进一步推进PPP规范发展工作座谈会上强调,要把防风险放在更加重要的位置上,防控地方政府债务过快上升,坚守不发生系统性风险的底线。

                                                                                                                                                                            “由于存在着机会主义和道德风险问题,相关主体可能转嫁、隐藏风险,将风险向未来转移,放大未来风险,成为影响政府、社会资本合作的关键性因素。”刘尚希说。

                                                                                                                                                                            为此,财科院报告认为,针对政社合作存在各种各样的风险,需要建立合理的风险防范机制。“防范化解风险是政社合作规范发展的根本保障,建议把政社合作风险防范放在更加重要的位置,在条例中专门增加一章,规定政社合作全过程的风险识别、风险责任分担以及风险防范原则等内容。”刘尚希说。

                                                                                                                                                                            针对风险防范问题,财科院报告还提出了一系列具体建议。例如,《征求意见稿》提出对采用政府和社会资本合作模式的必要性、合理性组织开展评估,但对项目合作的风险问题关注不够。正是由于这一点,导致许多项目在实施期间出现重大调整甚至流产,建议加入发起阶段中的风险评估内容。

                                                                                                                                                                            此外,财科院报告建议财政可承受能力评价应当全覆盖。“政社合作模式下无论是政府付费、政府提供补助还是使用者付费,由于提供公共服务,在不同程度上都会涉及财政对项目的负担,最终风险和支出负担往往也会落在财政上,因此财政可承受能力评价应当实现对政社合作项目的全覆盖。”刘尚希说。

                                                                                                                                                                            中国政法大学研究生院院长李曙光表示,制度安排最大或者最主要的功能是防范风险,PPP立法也是如此。对于不规范PPP引发的政府债务风险,李曙光认为,地方债务问题是多方面因素造成的,“但PPP立法涉及如何规范政府的行为,可以对地方债务增长方式有所约束”。

                                                                                                                                                                            消除社会资本后顾之忧

                                                                                                                                                                            《征求意见稿》关于合作项目实施的规定体现了两个导向:一是落实简政放权、放管结合、优化服务的要求。二是强调守信践诺、严格履行合作项目协议,特别是严格约束政府行为,着力消除社会资本方特别是民营资本的后顾之忧。

                                                                                                                                                                            《征求意见稿》在规定政府和社会资本方应当守信践诺,全面履行合作项目协议约定义务的同时,针对实践中社会资本方普遍担心的能否受到公平对待、合理回报有无保障以及政府随意改变约定、“新官不理旧账”等问题,明确规定:任何单位和个人不得排斥或者限制非公有制社会资本方依法参与合作项目;合作项目协议的履行,不受行政区划调整、政府换届、政府有关部门机构或者职能调整以及负责人变更的影响等。

                                                                                                                                                                            “由于地方政府任期有限,可能在任期内最大限度推进政社合作,增大未来政府支出压力和责任,政府因入不敷出的潜在风险将大增。”刘尚希说。

                                                                                                                                                                            对此,财科院报告建议,增加约束地方政府的行为,如明确政府及其领导人、负责人的责任追索条款等内容,或者直接增加关于对政社合作项目投资建设运营的终身追责机制。

                                                                                                                                                                            中国现代集团有限公司总裁丁伯康建议,要发挥行业主管部门对PPP发展的支撑作用。“PPP涉及基础设施公共服务的很多领域,每一个项目具有行业的特殊性,从融资、建设、运营、管理,以及将来的绩效评估、成本核算都非常复杂。如果有行业主管部门游离在PPP体系之外,这种公共设施很难真正发挥作用。”他说。

                                                                                                                                                                            财科院报告认为,尽管政社合作项目全生命周期中会涉及方方面面的主体和复杂的利益关系,但是政社合作条例的制定既不能成为调整所有法律关系的“万能法”,也不能成为事无巨细、面面俱到的实施细则和方案。

                                                                                                                                                                            “条例立法首要解决的是根本性、基础性、方向性的大问题。应当从公共服务供给侧结构性改革、政府公共治理改革以及打造经济新动能的视角,紧紧围绕政府和社会资本‘经济合作’中的伙伴关系开展立法和相关制度安排。”刘尚希说。

                                                                                                                                                                            据商务部消息,8月11日,欧委会发布公告决定对进口自中国的卡客车轮胎产品发起反倾销调查。商务部贸易救济调查局局长王贺军就此发表谈话。

                                                                                                                                                                            王贺军表示,中方对欧方就卡客车轮胎产品发起反倾销调查表示关切。近两年中国卡客车轮胎产品对欧出口量保持平稳,出口价格略有下降与全球大宗产品价格走低相关,欧产业对中国产品的倾销指控缺乏依据。轮胎产业已高度国际化使得全球主要轮胎市场相似,美国于今年初已因不存在产业损害终止对中国卡客车轮胎产品的反倾销调查。欧方亦无充分证据表明中国出口的卡客车轮胎给欧盟产业造成了损害。

                                                                                                                                                                            王贺军指出,中欧双方企业在轮胎产品技术开发、市场拓展等领域保持密切合作,欧盟多家轮胎企业在华设厂、投资、贴牌进口中国产品,中国出口的轮胎产品质量也得到欧盟用户的认可。欧方对卡客车轮胎产品发起反倾销调查既损害中方企业利益,也不利于欧盟轮胎产业健康发展和消费者利益,中国轮胎产业对此反应强烈。中国政府将密切关注案件进展,切实维护中国企业的正当权益。

                                                                                                                                                                            王贺军强调,中国加入世贸组织议定书第15条已于2016年12月11日到期,任何世贸组织成员有义务终止对中国企业使用“替代国”调查方法,中方敦促欧方严格履行世贸组织规则义务,公平、公正地进行调查,审慎使用贸易救济措施。

                                                                                                                                                                            证券时报网07月31日讯

                                                                                                                                                                            国家统计局31日公布数据显示,中国7月官方制造业采购经理人指数(PMI )51.4,较上月PMI数据 51.7相比有所回落。另外,中国7月官方非制造业PMI 54.5,较上月54.9相比也有所回落。

                                                                                                                                                                            尽管7月份制造业和非制造业PMI双双回落,但专家指出,7月份PMI的回落主要受天气因素、需求增速回落影响。预计随着天气因素消失,制造业生产很快恢复。下半年我国经济依然能够保持平稳运行,维持“前高后稳”走势。

                                                                                                                                                                            大、中小企业分化进一步拉大

                                                                                                                                                                            今年以来制造业PMI指数一直保持在51.0%—52.0%的运行区间,总体走势平稳。7月份,制造业PMI为51.4%,比上月向下小幅波动0.3个百分点,与上半年均值基本持平,

                                                                                                                                                                            对于7月份PMI指数出现增速回落的原因,摩根士丹利华鑫证券首席经济学家章俊对证券时报记者指出,7月制造业数据显示内需相对平稳,外需短期内出现走软的迹象。此外,7月份全国大范围持续晴热高温、部分地区遭受暴雨洪涝灾害,一些企业例行设备检修,这些天气原因也是导致制造业生产活动有所放缓的重要原因。

                                                                                                                                                                            国家统计局服务业调查中心高级统计师赵庆河解读称,今年以来制造业采购经理指数走势总体平稳,由于近期全国大范围持续晴热高温、部分地区遭受暴雨洪涝灾害,一些企业例行设备检修,制造业生产活动有所放缓。

                                                                                                                                                                            数据显示,7月份制造业PMI,相比上个月出现小幅回落,下降0.3个百分点至51.4%。在构成PMI指数的五项指数中,除了从业人员指数出现小幅反弹之外,其他都出现了不同程度的下降(供应商配送时间指为逆指数,在合成PMI综合指数时进行反向运算)。其中,生产指数下降幅度最为明显,幅度达0.9个百分点。

                                                                                                                                                                            值得注意的是,7月大型企业与中小企业PMI的分化在6月基础上进一步拉大,其中大型企业PMI上升0.2,而中小企业分别下降0.9和1.2。分项来看,大型企业与中小企业在需求方面的分化继续拉大,同时,大企业采购活动继续回升,是支撑PMI采购上升的主要力量,而中小企业的采购和生产活动均出现放缓。

                                                                                                                                                                            华安证券(600909)分析师徐阳指出,这或许是由于经济中中小企业生存较为艰难,所以市场份额被大企业占有导致的。尤其是原材料购进价格指数的较快上涨,以及出厂价格涨幅不够的情况下,中小企业生存压力相对更大。

                                                                                                                                                                            此外,数据还显示,近四成企业反映劳动力成本上涨,企业用工成本压力依然较大。

                                                                                                                                                                            下半年我国经济依然能够保持平稳运行 “前高后稳”走势

                                                                                                                                                                            同日公布的数据显示,7月份,中国非制造业商务活动指数为54.5%,虽比上月回落0.4个百分点,但与上半年均值基本持平,且持续位于54.0%以上的较高景气区间,非制造业继续保持稳中向好的发展势头。

                                                                                                                                                                            上半年经济超预期受益于内需平稳和外需拉动,下半年是否可持续一直为近期市场争论的焦点。但从总体看,业内对此比较乐观,预计下半年我国经济依然能够保持平稳运行,基本是“前高后稳”走势。

                                                                                                                                                                            章俊指出,从7月PMI指数来看,虽然制造业大体平稳,但终端需求已经有走软迹象?悸堑7月数据,特别是生产数据受天气因素影响较大,工业生产是否拐点已现有待进一步观察。

                                                                                                                                                                            “虽然海外需求复苏在短时间内不会出现趋势性逆转,但在全国金融工作会议上定下的防控金融风险的政策基调下,金融去杠杆和房地产调控的滞后效应会在下半年逐步显现,因此房地产投资增速会进一步回落,同时基建投资增速超预期的概率不大。终端需求走软会推动本轮补库存需求进入尾声,工业生产活动也会随之放缓。”章俊进一步指出。

                                                                                                                                                                            中国社科院财税研究中心最新报告预测称,今年三四季度GDP同比增速分别为6.8%和6.7%,全年GDP同比增速为6.8%左右。与此同时,国际货币基金组织(IMF)在其最新经济展望中也上调了中国今年经济增长预期。目前预计中国2017年经济增速为6.7%,2018年经济增速仍将放缓至6.4%。

                                                                                                                                                                            中金固收的报告称,短期来看,由于库存偏低,上中游加工企业利润较好,会继续支撑企业的生产意愿。地产投资中短期或将保持稳健而基建投资在下半年将明显下滑,总体上需求稳中趋弱的局面没有发生变化。虽然当前制造业投资缓慢回升,不会有新的制造业投资周期出现,目前利润的回升主要是上下游行业利润重新分配的问题。预计三季度经济仍将相对平稳,四季度可能会有所走弱。